Die Anfälligkeit globaler Lieferketten wurde weniger durch globale Schocks als durch länder- oder regionenspezifische Schocks aufgedeckt. Die Überschwemmungen in Thailand 2011 und das Erdbeben in Fukushima 2011 in Japan machen deutlich, wie sich eine Unterbrechung nur eines Produktionssegments auf die gesamte Lieferkette auswirkt und zu einem starken Rückgang der Endproduktion führt.
Der Handelskrieg zwischen China und den USA ist ein weiterer länderspezifischer Schock, da diskriminierende Zölle nur auf den Handel des jeweils anderen angewandt werden.
Obwohl die bilateralen Zölle des chinesisch-amerikanischen Patts relativ gering sind und zwischen 10 und 25 Prozent liegen, können ihre Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit viel größer sein. Während der Zoll auf den Gesamtwert des Produkts erhoben wird, kann er vollständig negiert werden, indem einfach der Anteil der Wertschöpfung im Zielland des Zolls entfernt wird.
Zur Veranschaulichung wurde die inländische Wertschöpfung der gesamten chinesischen Fertigungsexporte in die Vereinigten Staaten im Jahr 2018 auf 30 Prozent geschätzt. Importierte Vorleistungen machen 70 US-Dollar eines 100 US-Dollar teuren Made-in-China-Hemdes aus, während die endgültigen Produktionsprozesse in China 30 US-Dollar hinzufügen.
Daraus folgt, dass ein 25-prozentiger Zoll auf das 100-Dollar-Shirt in Wirklichkeit eine 25-Dollar-Steuer auf die 30-Dollar-Wertschöpfung in China ist.
Andere Länder wie Vietnam erhalten effektiv einen „Puffer“ von 25 US-Dollar. Wenn Vietnam den gleichen Mehrwert schaffen und gleichzeitig die Gesamtkosten unter 55 US-Dollar halten kann – innerhalb des durch die Steuer bereitgestellten Puffers – wäre es rentabler, dort zu produzieren.
Dieser Multiplikatoreffekt des diskriminierenden Tarifs wird als effektive Rate des Spillover-Schutzes bezeichnet, da er allen Wettbewerbern, nicht nur den Vereinigten Staaten, einen vergrößerten und unbeabsichtigten Vorteil verschafft. Es erklärt auch, warum die Verlagerung globaler Lieferketten als Reaktion auf einen relativ geringen Zoll erfolgen könnte, wenn der Wertschöpfungsanteil gering ist.
Quelle: CNA